公开征求意见！在滇池生态核心保护区露营最高拟罚1000元

    《云南省滇池保护条例（修订草案修改稿）》（以下简称“《条例（修订）》”）面向社会公开征求意见，征求意见截止时间为2023年8月4日，社会各界人士可将意见建议以信函、传真或电子邮件形式，反馈至云南省人大常委会法制工作委员会经济立法处。

    滇池保护应划定湖滨生态红线和湖泊生态黄线

    《条例（修订）》提出，滇池水质适用国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。外海水质按照Ⅲ类水标准保护，草海水质按照Ⅳ类水标准保护。入湖河道水质按照水功能区水质目标分类保护。

    滇池保护应当划定湖滨生态红线和湖泊生态黄线。湖滨生态红线，是指具有生态功能的湿地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖滨空间的管控边界线。湖泊生态黄线，是指实现湖泊生态扩容增量、维持生态系统稳定的缓冲空间管控边界线。

    昆明市人民政府应当按照划定的湖滨生态红线和湖泊生态黄线，确定生态保护核心区、生态保护缓冲区和绿色发展区。生态保护核心区，是指湖滨生态红线以内的水域和陆域；生态保护缓冲区，是指湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域；绿色发展区，是指湖泊生态黄线与湖泊流域分水线之间区域。

    昆明市人民政府应当向社会公布生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区的具体范围，并在湖滨生态红线、湖泊生态黄线设置界桩、标识。

    生态核心保护区在划定区域外摆摊设点最高拟处1000元罚款

    《条例（修订）》提出，生态保护核心区实行最严格的生态保护制度，提升水生态系统质量和稳定性，引导人口和产业逐步退出，最大限度减少人为干扰，筑牢湖泊生态安全底线。在生态核心区内非法侵占河湖水域，或者违法利用、占用河湖岸线的，责令停止违法活动，限期拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，没收违法得，并处5万元以上10万元以下罚款。

    在生态核心区划定区域外搭棚、摆摊、设点经营的，责令拆除，可以处100元以上1000元以下罚款；露营、野炊、烧烤、篝火的，责令改正，限期清理、恢复原状，可以处100元以上1000元以下罚款；围堰、网箱、围网养殖，暂养水生生物的，责令限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款。

    同时，在生态核心区擅自采捞对净化水质有益的水草、底栖生物和其他水生生物的，处50元以上500元以下罚款；大棚种植或者施用农药、化肥的，责令改正，限期清理、恢复原状，对个人处1000元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款；船舶未经批准进入滇池水域的，责令改正，给予警告；拒不改正的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，并处10万元以上50万元以下罚款；未经批准从事科研、考古、影视拍摄工作和水上水下活动的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。

    在生态保护核心区内有生态保护缓冲区、绿色发展区禁止的行为，由滇池管理综合执法机构按照本条例的规定查处。

    生态保护缓冲区在入湖河道中洗车最高拟处1000元罚款

    《条例（修订）》提出，生态保护缓冲区实行负面清单管控，与生态功能定位不符的开发性、生产性建设活动应当有序退出，鼓励人口和产业有序退出，增强湖泊生态系统净化能力、调节能力和修复能力，最大限度降低入湖污染负荷，实现湖泊生态扩容增量。

    生态保护缓冲区的集镇空间只减不增，小区、村庄建设面积只减不增。开展必要的乡村振兴、美丽乡村设施建设和民房修缮建设等，不得突破村庄规划确定的边界及管控要求。

    生态保护缓冲区新建、改建、扩建生态保护缓冲区内禁止建设的项目，以及新建、改建、扩建排污口（城镇污水集中处理设施排污口除外）、工业园区、陵园、墓葬的，由生态环境、自然资源、住房城乡建设、民政等主管部门依法查处。

    此外，在生态保护缓冲区进行规模化畜禽养殖的，由生态环境主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

    擅自填堵、覆盖河道，侵占河床、河堤，改变河道走向的，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状；逾期不拆除或者不恢复原状的，依法强制拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，并处5万元以上50万元以下罚款；

    同时，在入湖河道中清洗生产生活用具、车辆和其他可能污染水体物品的，予以警告，可以处200元以上1000元以下罚款；在规定时间或者划定区域外垂钓的，责令停止违法行为，没收渔获物；情节严重的，处200元以下罚款，没收钓具。

    绿色发展区损毁、移动界桩或者标识最高拟处5万元罚款

    《条例（修订）》提出，绿色发展区应当控制开发利用强度、调整开发利用方式、实现流域保护和开发利用协调发展，以提升生态涵养功能、促进富民就业为重点，完善生态保护补偿和后期管护机制，建设生态特色城镇和美丽乡村，构建绿色高质量发展的生产生活方式。

    严禁审批高污染、高耗水、高耗能项目，禁止在绿色发展区内新建、改建、扩建造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、炼汞、电镀、化肥、农药、石棉、水泥、玻璃、冶金、火电等项目，以及直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工业项目和严重污染环境、破坏生态的其他项目。现有高污染、高耗水、高耗能项目应当全部迁出滇池流域。

    此外，擅自取水或者违反取水许可规定取水的，由水行政主管部门依法查处；违法砍伐林木、违法开垦、占用林地的，由林业草原主管部门依法查处；违法猎捕、杀害、买卖野生动物的，由农业农村、林业草原主管部门依法查处；损毁、移动界桩或者标识的，由滇池管理综合执法机构责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款。

    编审/何皓  终审/桂婷

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